Как работает олигархическое лобби.

В славном городе Новочеркасске вчера состоялись публичные слушания по изменению Устава города. Суть нововведений заключается в отказе от смешанного принципа формирования Городской Думы, при котором половина состава парламента избирается в округах, половина – по партийным спискам, в пользу мажоритарного, при котором все депутаты избираются только в округах. Очередная перекройка Устава была инициирована, разумеется, стремительно теряющей популярность партией «Единая Россия».

Я не буду в деталях описывать механику публичных слушаний. Все знают, как это делается, как обеспечивается принятие необходимого решения: сгоняют покорные стада мелких чиновников, работников муниципальных учреждений, деятелей – ха-ха, – культуры местного розлива и т. п. При таком подходе результат слушаний известен заранее, хотя на этот раз противники едросской властной монополии всё же смогли высказаться.

Однако самое интересное в том, кто является конечным выгодоприобретателем мажоритарной системы в специфических местных условиях. Найти ответ на этот вопрос оказалось несложно. Исходные данные: город Новочеркасск, в каковом осталось два когда-то славных градообразующих, а сейчас – проблемообразующих предприятия. Электровозостроительный завод, контролируемый структурами Искандера Махмудова, Андрея Бокарева, Сергея Глинки, а также иностранными компаниями, и электростанция, принадлежащая «ОГК-2». Разумеется, перечисленные бенефициары никакого отношения к Новочеркасску не имеют и даже, предполагаю, не знают о его существовании. В этом, кстати, нет ничего плохого: капитализм подразумевает свободное перемещение капитала и владение активами где угодно, хоть на Луне. Проблемы возникают тогда, когда лунатики начинают определять правила жизни для землян.

В нашем случае это выглядит так: т. н. «промышленная группа» на очередных выборах в Городскую Думу двигает своих кандидатов в депутаты. Для этого выделяются деньги, предоставляется необходимый организационный ресурс. Кандидаты трудятся на какбэ градообразующих предприятиях и, вследствие этого, полностью подконтрольны, но не избирателям, а своему начальству, ведь депутатство на местном уровне не оплачивается. Таким образом, два директора в Новочеркасске фактически являются избирателями, т. к. в их руках сосредоточены реальные рычаги власти. Законодательство предоставляет представительному органу муниципального образования разнообразный инструментарий влияния не только на бюджетный процесс, но и на такие вопросы, как, например, досрочная отставка мэра. Это открывает для предприимчивых граждан широкие возможности. Но не только для граждан. Предположим, захотят собственники электровозостроительного завода или электростанции снизить ставки по земельному налогу для своих объектов - кто их остановит?! Никто. Вот она, реальная вертикаль российской власти, с голландскими бенефициарами! Из Кремля не увидишь, что и как происходит в представительных органах Новочеркасска, Владивостока, Мурманска или Читы, в чьих интересах они принимают решения.

Смешанная система выборов тоже, конечно, не панацея, но при ней сдерживающих рычагов всё же больше, и шансов на губительную монополизацию олигархией представительных органов – меньше. Неспроста по всей стране сейчас осуществляется ползучее изменение избирательного законодательства муниципалитетов в пользу мажоритарной системы. «Единая Россия» никак не хочет прощаться со своей монополией в иностранных интересах.