Государство раздаёт деньги банкирам

Возглавляемая членом регионального политсовета «Единой России» В. Киргинцева администрация Новочеркасска берёт очередной кредит. 30,7 миллионов рублей собираются занять крепкие советские хозяйственники для латания бюджетных дыр. О главной проблеме современной России – чудовищном по качеству кадровом составе органов власти всех уровней, – поговорим в другой раз. Сегодня рассмотрим другой вопрос: кто является выгодоприобретателем внутреннего долга. Вопрос этот касается личных денег каждого гражданина (мы все платим налоги), поэтому очень интересен.

Долг муниципальных образований стремительно растёт. На сайте Минфина опубликована статистика. По состоянию на 1 января 2016 объём задолженности составлял 170 млрд руб., на 1 ноября 2016 г. – уже 345 млрд. руб. При этом, основная доля приходится на «кредиты от кредитных организаций», то есть заимствования, предоставляемые банками муниципалитетам по рыночным ставкам. Величина таких кредитов возросла в вышеуказанном периоде с 72 млрд руб. до 191 млрд руб.

Лавинообразный рост данного вида заимствований означает ухудшение качества жизни горожан и рост социальной напряжённости. Иначе быть не может: какой-нибудь крепкохозяйственный мэр, неспособный сбалансировать бюджет своего города, активно берёт кредиты. Бояться мэру некого. Граждане мэров уже не выбирают, а губернатору всегда можно занести его долю в красивом кожаном кейсе. В итоге у муниципалитета кредит, который надо выплачивать с процентами. Где взять на это деньги? В том же бюджете, сокращая расходы на здравоохранение, ремонт дорог, уборку мусора, озеленение. Отличная схема финансирования хорошей жизни российских банкиров за счёт налогоплательщиков. Просто праздник жизни. Без чужих.

На печальном примере моего любимого Новочеркасска это выглядит так. В апреле 2016 г. мэрия  заняла у «Сбербанка» 410,5 млн рублей на три года под 14 % годовых. Платежи только по  процентам за весь период составят 165,1 млн рублей. То есть деньги налогоплательщиков достанутся банкирам, и не будут потрачены на здравоохранение, ремонт дорог, уборку мусора, озеленение – далее везде. Поэтому горожане сердятся. Сердитые горожане выходят на улицы и площади. Пока мирно, с шариками и белыми ленточками. Но кто его знает, как оно будет дальше, особенно с учётом скорости крепохозяйственного кредитования городов и весей наше страны. Например, в декабре 2012 г. В. Киргинцев возглавил Новочеркасск с задолженностью 170 млн руб. По прошествии 4 лет муниципальный долг возрастает до 616 млн руб. Более чем трёхкратный рост!

Могло ли быть по-другому? Конечно. Тем более, закон позволяет. Статьями 93.2, 93.3, 93.6 Бюджетного кодекса РФ определены общие принципы бюджетного кредитования в нашей стране. Постановлением Правительства Ростовской области от 18 марта 2015 №182 «О порядке предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Ростовской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета» сформирован механизм бюджетного кредитования в Ростовской области. Для муниципалитета именно бюджетный кредит является наиболее выгодной формой заимствования. Согласно статье 8 Областного закона Ростовской области от 21 декабря 2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год», ставка по бюджетному кредиту составляет лишь 0,1 % годовых! При этом, сумма кредита для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований может быть до 309 млн рублей.

В этой связи, на мой взгляд, неплохо было бы ввести трёхлетний мораторий на коммерческое кредитование муниципальных образований. Руководителям муниципалитетов следует научится работать с теми инструментами, которые предоставляет Бюджетный кодекс. Да и бюджетная система РФ может хорошо сэкономить на выплате процентов кредитным организациям.

Пока что, по непонятным причинам, наши крепкие хозяйственники не пользуются в полной мере законными возможностями бюджетного кредитования, предпочитая занимать по астрономическим ставкам российских банков. Но так не может продолжаться вечно. На пятидесяти долларах за баррель ответственным товарищам районного масштаба следует вести себя разумнее и относиться к деньгам налогоплательщиков бережнее.